Чтобы проблема бродячих животных (собак) хоть как-то решилась, надо сделать несколько простых вещей:

1. Постепенно вводить обязательную регистрацию (по ДНК) домашних животных в единой государственной базе и их чипирование;
2. Под бродячей собакой понимать чипированную собаку, отловленную и помещенную в приют, о которой хозяин в течение Х дней не заявил или любую нечипированную собаку;
3. После введения чипирования отловленных бродячих собак с чипом изымать, отправлять в приюты, хозяев или их наследников штрафовать;
4. Все приюты подключать к единой ИС, где будут характеристика и фото собаки для желающих их забрать;
5. Невостребованных из приюта собак спустя несколько месяцев усыплять либо содержать в приютах за счет частных пожертвований;
6. Распределить собак по породам/весу и по соображениям гуманности ввести минимальные требования для хозяев по площади жилья, наличию приусадебного участка и так далее;
7. Ответственность хозяина за нападение собаки, если оно произошло не по его указанию, должна быть такой же, как за неосторожное обращение с оружием;
8. Разведение собак полностью легализовать и сделать лицензируемым, а собак, не предназначенных для разведения, обязать стерилизовать;
9. Разработать нормативы по площадкам для выгула, построить эти площадки там, где их нет;
10. Правила выгула прописать более четко, взимание штрафов за их нарушение сделать рабочим.

С котами ничего делать не надо, они не сбиваются в стаи и не нападают на людей.